Cirkularne i povratne migracije: komparativna analiza iskustava Bugarske, Estonije i Irske

Pitanju migracija u Srbiji pristupa se fatalistički poslednjih nekoliko
godina tako što se često iznose i ne potpuno tačne informacije u cilju
stvaranja slike da Srbiju napuštaju posebno oni najtalentovaniji. Stvarnost
je drugačija: obrazovna struktura ljudi koji odlaze iz zemlje slična je
nivou obrazovanja domicilne populacije.

Ipak, pritisak koji dolazi iz javnosti preneo se i na donosioce odluka što
je motivisalo donošenje prve strategije o migracijama 2019. godine koja se
skoro u potpunosti fokusirala na načine za sprečavanje odliva stanovništva.
Nešto kasnije usvojena Strategija o ekonomskim migracijama za period
2021-2027. ublažila je ton prve verzije dokumenta, ali su mere koje su
donete zbog zabrinutosti za, takozvani, fenomen „odliva mozgova“ nastojale
da podstaknu povratak visokoobrazovanih pojedinaca u Srbiju.

U ovoj studiji analiziramo tokove migracija u tri zemlje članice Evropske
unije: Bugarskoj, Estoniji i Irskoj. Razlozi za odabir ove tri zemlje, čija
iskustva u privlačenju povratnika želimo da ispitamo, potiču od ideje da se
usmerimo na zemlje koje su Srbiji bliže po nivou dohotka, te je bilo
prirodno da se kandidati traže među zemljama Centralne i Istočne Evrope.
Želeli smo jednu zemlju koja je po socio-ekonomskim indikatorima slična
Srbiji i zato je izbor pao na Bugarsku, a Estonija je odabrana jer se navodi
kao uspešna priča u nekoliko oblasti – digitalizaciji javne uprave, što bi
moglo da nas upozna sa nekim korisnim rešenjima u privlačenju povratnika,
ali i zavidnom ekonomskom oporavku nakon krize iz 2008. godine. Irsku smo
odabrali jer je ona tradicionalno emigrantska zemlja, a želeli smo da vidimo
da li se razlozi za povratak i mere države na privlačenju povratnika
razlikuju u slučaju kada se radi o bogatijim i razvijenijim zemljama. U ovoj
studiji u okviru svake zemlje obrađujemo migracione trendove sa osvrtom na
poslednjih nekoliko decenija. Zatim, razmatramo trenutnu institucionalnu
strukturu koja se bavi migratornim kretanjima, kao i mere podrške
povratnicima.

CIRKULARNE I POVRATNE MIGRACIJE: KOMPARATIVNA ANALIZA ISKUSTAVA BUGARSKE, ESTONIJE I IRSKE